各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局、環(huán)境保護(hù)廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各相關(guān)印刷產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)：

　　票據(jù)票證印刷是我國印刷業(yè)的特殊領(lǐng)域，直接涉及稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)運行安全。票據(jù)票證實施綠色印刷是拓展綠色印刷實施領(lǐng)域、推動印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）的有關(guān)要求，根據(jù)《關(guān)于實施綠色印刷的公告》（2011年 第2號）的部署，現(xiàn)將票據(jù)票證實施綠色印刷的有關(guān)工作安排通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神和全國宣傳思想工作會議精神，堅持以人為本，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要通過票據(jù)票證實施綠色印刷，保證稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)活動環(huán)保安全，減少廣大人民群眾和印刷從業(yè)人員日常接觸到的票據(jù)票證印刷品中的有害物質(zhì)，減少印制過程中的污染物排放。創(chuàng)新工作思路和方法，完善政府對市場的引導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)我國印刷業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　二、范圍目標(biāo)

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　　票據(jù)票證實施綠色印刷的范圍包括稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)、銀行票據(jù)和其他商業(yè)票據(jù)等各類支付憑證和有價證券。

　　（二）實施目標(biāo)。

　　引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)逐步實施綠色印刷，鼓勵印刷企業(yè)貫徹執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，推動票據(jù)票證印刷品實現(xiàn)綠色印刷。從2013年起，各地要開始在票據(jù)票證領(lǐng)域宣傳推廣綠色印刷；到“十二五”期末，政府采購的票據(jù)票證印刷品基本實現(xiàn)綠色印刷；引導(dǎo)和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　新聞出版廣電總局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合建立票據(jù)票證實施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門分管負(fù)責(zé)同志參加，通過召開會議，確定有關(guān)工作內(nèi)容，通報各地工作進(jìn)展情況，組織力量督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，具體負(fù)責(zé)實施工作的組織和協(xié)調(diào)。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段。

　　票據(jù)票證實施綠色印刷工作在2013年“綠色印刷宣傳周”正式啟動。各地要按照本通知要求，相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成合力，結(jié)合本地實際，深入學(xué)習(xí)和宣傳《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第二部分 商業(yè)票據(jù)印刷》（HJ 2530-2012），對票據(jù)票證實施綠色印刷工作進(jìn)行動員和部署。

　�。ǘ┰圏c推廣階段。

　　從2014年開始，各地要引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)實施綠色印刷。有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對政府采購的票據(jù)票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點；鼓勵和引導(dǎo)骨干票據(jù)票證印刷企業(yè)通過自愿申請第三方認(rèn)證或自我聲明等途徑，達(dá)到票據(jù)票證綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)；不斷加強(qiáng)對票據(jù)票證實施綠色印刷的質(zhì)量檢查。

　�。ㄈ┲鸩酵瓿呻A段。

　　到“十二五”期末，政府采購的稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)和銀行票據(jù)等票據(jù)票證基本實現(xiàn)綠色印刷；引導(dǎo)和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。票據(jù)票證綠色印刷的檢測體系、認(rèn)證制度和自我聲明制度基本建立，淘汰一批落后的票據(jù)票證印刷產(chǎn)能。

　　五、分工要求

　�。ㄒ唬┬侣劤霭嫘姓鞴懿块T要主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各部門的溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)票據(jù)票證綠色印刷實施工作。

　　（二）環(huán)境保護(hù)部門要制定并頒布綠色印刷等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策，加強(qiáng)對印刷企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，減少揮發(fā)性有機(jī)物和其他主要污染物的排放。

　　（三）認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格對綠色印刷認(rèn)證實施機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，鼓勵、引導(dǎo)并規(guī)范綠色印刷認(rèn)證活動。票據(jù)票證實施綠色印刷認(rèn)證的具體要求由新聞出版廣電總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會另行規(guī)定。

　�。ㄋ模┕I(yè)和信息化部會同新聞出版廣電總局加強(qiáng)對綠色印刷自我聲明模式的研究，建立票據(jù)票證實施綠色印刷自我聲明制度，積極推進(jìn)自我聲明信息服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)自主承諾質(zhì)量安全責(zé)任、誠實守信。票據(jù)票證實施綠色印刷自我聲明的具體要求由新聞出版廣電總局和工業(yè)和信息化部另行規(guī)定。要積極探索政府設(shè)計制度框架、行業(yè)協(xié)會搭建實施平臺、檢測機(jī)構(gòu)檢測監(jiān)督的綠色印刷自我聲明體系。

　�。ㄎ澹┯∷a(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)要將票據(jù)票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點工作。要為票據(jù)票證綠色印刷認(rèn)證或者自我聲明提供完善的產(chǎn)品檢測服務(wù)。從2014年開始，要專門組織票據(jù)票證綠色印刷的專項質(zhì)量檢查，特別是對開展自我聲明試點的票據(jù)票證印刷企業(yè)加強(qiáng)抽查檢測，確保印刷企業(yè)真正達(dá)到綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。

　�。┩ㄟ^第三方認(rèn)證或者自我聲明實現(xiàn)綠色印刷的票據(jù)票證印刷企業(yè)要建立完善的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，積極采用綠色環(huán)保的印刷設(shè)備和原輔材料，調(diào)整完善生產(chǎn)工藝與流程，確保票據(jù)票證印刷品符合質(zhì)量要求。

　　六、監(jiān)督處罰

　　（一）通過綠色印刷認(rèn)證的票據(jù)票證印刷企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證要求印制票據(jù)票證的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其認(rèn)證證書做出處理并公布；通過綠色印刷自我聲明的票據(jù)票證印刷企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)印制票據(jù)票證的，納入“黑名單”管理。

　�。ǘ┚G色印刷認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，檢查員擅自增加、減少認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序的，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定查處。

　　（三）各地有關(guān)行政管理部門不得以任何名目向企業(yè)收取涉及綠色印刷的任何費用。違反規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　各地要加強(qiáng)對票據(jù)票證實施綠色印刷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳綠色印刷，營造良好輿論氛圍，為稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)活動安全環(huán)保提供良好的服務(wù)。對出現(xiàn)的問題，要及時溝通、協(xié)商解決，對實施工作的意見和建議報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地票據(jù)票證實施綠色印刷的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對票據(jù)票證綠色印刷推廣有力的地區(qū)給予表揚。

　　

 

 

國家新聞出版廣電總局

　　環(huán)境保護(hù)部

　　工業(yè)和信息化部

　　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

　　2013年11月4日

 

 

官方公開文件網(wǎng)址：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201311/t20131111_263139.htm